新录用公务员最低五年服务期的依据（附中组发〔2019〕10号全文下载）

近期有网友咨询，包括《公务员法》在内，没有哪部法律规定了公务员最低五年的服务期，为什么几乎所有公务员招考都规定了“五年服务期”，甚至还与考生签订“最低服务年限协议”，最低五年服务期到底有何依据。

法律巴士（www.lawbus.net）检索了一下，“新录用公务员最低五年服务期”还真是有依据的。但是依据并非哪部法律，而是中央文件：

1997年3月28日，原人事部印发《新录用国家公务员任职定级暂行规定》（人发［1997］23号）；

2008年7月16日，中央组织部、人力资源和社会保障部联合印发《新录用公务员任职定级规定》（中组发[2008]20号）；

2019年4月24日，中央组织部印发修订后的《新录用公务员任职定级规定》（中组发〔2019〕10号）。

以上三个文件均规定了新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期），但是未明确是否要求在同一机关，实践中通常是当地组织人事部门说了算。所以，在公务员招考中，招考部门通常会要求在本机关最低服务五年。

下面附上三份文件的原文：

人发［1997］23号

关于印发《新录用国家公务员任职定级暂行规定》的通知

人发［1997］23号

各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

现将《新录用国家公务员任职定级暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

人事部

一九九七年三月二十八日

新录用国家公务员任职定级暂行规定

第一条 为了合理确定新录用国家公务员的职务、级别，规范新录用国家公务员任职定级工作，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。

第二条 新录用国家公务员，在试用期满经考核合格后，应及时予以任命职务，确定级别。

第三条 予以任职定级的新录用国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；遵纪守法，廉洁奉公，作风正派；有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务；能够较好完成工作任务，具有拟任职务所需要的业务知识和工作能力。

第四条 任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应在主任科员以下非领导职务的范围、职数限额和职务对应的级别内进行。

第五条 对录用时已明确报考职位的新录用国家公务员，按报考职位和德才表现任命职务，根据本人的学历、资历条件，确定级别。

对录用时未明确报考职位的新录用国家公务员，一般按以下规定任命职务，确定级别。

（一）从各类学校毕业生中录用的人员：

高中和中专毕业生，可任命为办事员，定为十五级。

大学专科毕业生，可任命为科员，定为十四级。

大学本科毕业生，获得第二学士学位的大学酶毕业生、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，可任命为科员，定为十三级。

获得硕士学位的研究生，可任命为副主任科员，定为十二级。

获得博士学位的研究生，可任命为主任科员，定为十一级。

（二）新录用的具有一定工作经验的人员，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，比照本单位同等条件人员任命职务、确定级别。

市（地）级以下行政机关录用的博士学位和硕士学位的研究生，如不能按上述第（一）、（二）项规定任命职务，可以在第（一）、（二）项规定的基础上低一级任命职务，并比照上述第（一）、（二）项规定确定其级别。

第六条 任命、确定新录用国家公务员的职务、级别，应按以下程序进行：

（一）本人对在试用期间的德、能、勤、绩情况作出总结。

（二）所在单位对其试用情况进行全面考核、提出评鉴意见和拟任职、定级意见。

（三）任免机关人呈部门审核。

（四）任免机关审批。

第七条 按国家规定下基层锻炼和由于组织原因未能按期任职定级的新录用国家公务员，其任职定级时间从试用期满时算起。

第八条 新录用国家公务员试用期满经考核不合格的，不予任职定级，按有关规定取消录用资格。

第九条 新录用国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为五年（含试用期）。

第十条 本规定自发布之日起施行。

中组发[2008]20号

关于印发《新录用公务员任职定级规定》的通知

中组发［2008］20号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《新录用公务员任职定级规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中用任何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。

中共中央组织部

人力资源和社会保障部

2008年7月16日

新录用公务员任职定级规定

第一条 为了合理确定新录用公务员职务和级别，规范新录用公务员任定级工作，根据公务员法和相关法规，制定本规定。

第二条 新录用公务员任职定级，应当在规定的机构规格、编制、职数限额以及主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务范围内，按照拟任职务及其对应的级别进行。

第三条 新录用公务员试用期满三十日内，应根据拟任职务的要求，按照公务员的条件、义务和纪律要求，对新录用公务员进行任职考核。

考核合格的新录用公务员，按以下规定任职定级：

（一）从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；获得博士学位的研究生任命为主任科员，定位二十二级。

（二）其他新录用的公务员：原具有公务员身份的，可参考其原任职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。其他具有工作经历的，可根据其自理和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。

第五条 新录用公务员任职定级，按以下程序进行：

（一）本人对试用期间的德、能、勤、绩、廉情况进行总结。

（二）所在机关对拟任职定级人员进行全面考核，提出拟任职务和拟定级别的意见。

（三）任免机关审批，下发新录用公务员任职定级决定。

新录用公务员任职定级后，按照有关规定进行公务员登记。

第六条 新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）。

第七条 对有下列违反本规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重作出处理：

（一）突破机构规格、超职数进行新录用公务员任职定级的；

（二）不按规定条件、程序进行新录用公务员任职定级的；

（三）把试用期计入任职年限的；

（四）违法法律、法规规定的其他情形。

第八条 本规定适用于综合管理类新录用公务员的任职定级。

在国家有关规定出台前，其他类别新录用公务员的任职定级，按照本规定办理、

第九条 参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的新录用人员的任职定级工作，参照本规定执行。

第十条 本规定由种种中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。

第十一条 本规定自发布之日起施行。1997年3月28日发布的《新录用国家公务员任职定级暂行规定》（人发［1997］33号）同时废止。

中组发〔2019〕10号

中共中央组织部关于印发《公务员职务与职级并行制度实施方案》等5个文件的通知

中组发〔2019〕10号

各省、自治区、直辖市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部：

为了深入贯彻修订后的《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》等有关法律法规，深化公务员分类改革，中央组织部制定了《公务员职务与职级并行制度实施方案》、《专业技术类公务员职级设置管理办法（试行）》、《行政执法类公务员职级设置管理办法（试行） 》、《专业技术类公务员专业技术任职资格评定办法（试行）》，修订了《新录用公务员任职定级规定》。现将 ５ 个配套文件印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共中央组织部

2019年4月24日

新录用公务员任职定级规定

第一条 为了合理确定新录用公务员职级和级别，规范新录用公务员任职定级工作，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条 新录用公务员任职定级，应当在规定的编制限额、职数和一级主任科员以下或者相当层次职级范围内，按照拟任职级及其对应的级别进行。

第三条 新录用公务员试用期满30日内，应当根据其拟任职级的要求，按照公务员的条件、义务和纪律要求进行任职考核。

第四条 考核合格的新录用公务员，按以下规定任职定级：

（一）直接从各类学校毕业生中录用、没有工作经历的：

高中和中专毕业生，任命为二级科员、二级行政执法员或者相当层次职级，定为二十七级；

大学专科毕业生，任命为一级科员、专业技术员、一级行政执法员或者相当层次职级，定为二十六级；

大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为一级科员、专业技术员、一级行政执法员或者相当层次职级，定为二十五级；

获得硕士学位的研究生，任命为四级主任科员、四级主管、四级主办或者相当层次职级，定为二十四级；

获得博士学位的研究生，任命为二级主任科员、二级主管、二级主办或者相当层次职级，定为二十二级。

（二）具有工作经历的，可根据其资历和工作年限，比照本机关同等条件人员，确定职级与级别。

（三）国家对法官、检察官等的任职定级另有规定的，从其规定。

新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。

第五条 新录用公务员任职定级，按以下程序进行：

（一）本人对试用期间的德、能、勤、绩、廉情况进行总结；

（二）所在机关对拟任职定级人员进行全面考核，提出拟任职级和拟定级别的意见：

（三）任免机关审批，下发新录用公务员任职定级决定。

新录用公务员任职定级后，按照有关规定进行公务员登记。

第六条 新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）。

第七条 对有下列违反本规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重作出处理：

（一）超职数进行新录用公务员任职定级的；

（二）不按招考职位类别、规定条件、程序进行新录用公务员任职定级的；

（三）把试用期计入任职年限的；

（四）违反法律法规规定的其他情形。

第八条 参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的新录用人员的任职定级工作，参照本规定执行。

第九条 本规定由中共中央组织部负责解释。

第十条 本规定自2019年6月1日起施行。2008年7月l6日中共中央组织部、人力资源社会保障部印发的《新录用公务员任职定级规定》（中组发〔2008〕20号）同时废止。

中组发〔2019〕10号全文下载

​中组发〔2019〕10号文件

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